Početna stranica

tel. + 381 11 2833-829

Predmet tendera:

Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom

Partije (lotovi):

Mesto:Crna Gora, Podgorica
Datum objave:16.05.2025
Rok:20.06.2025 - (rok je istekao) - Pogledajte slične aktuelne nabavke
Oblast:

Konsultantske usluge. Izrada fizibiliti studija. Aktivnosti omladinskih zadruga. Angazovanje radnika na privremenim i povremenim poslovima .

Naručilac:MINISTARSTVO TURIZMA
Tekst javne nabavke - tendera:PODACI O NARUČIOCU

Naziv: MINISTARSTVO TURIZMA

PIB: 11094040

E-mail: kabinet@mert.gov.me

Telefon: 020/446-314, 020/446-227

Fax: //

Internet adresa: https://www.gov.me/mert

Adresa: IV Proleterske brigade 19

Grad: Podgorica

Poštanski broj: 81000

-------------------------------------------------------------

OSNOVNI PODACI

Opis predmeta javne nabavke

Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom

TEHNIČKA SPECIFIKACIJA PREDMETA NABAVKE

1. Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom | Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026 - 2028. godine s Akcionim planom Vlada Crne Gore je, u martu 2022. godine, usvojila Strategiju razvoja turizma Crne Gore 2022-2025. godine sa Akcionim planom, u okviru čijeg operativnog cilja za unaprijeđenje ljudskih resursa, znanja i vještine u turizmu je definisana obaveza izrade novog strateškog dokumenta za razvoj ljudskih resursa u turizmu s Akcionim planom. Naime, Strategija razvoja ljudskih resursa u sektoru turizma u Crnoj Gori iz 2007. godine je donešena za period od deset godina, odnosno do 2017. godine. Datom Strategijom je prepoznato da se kvalitet turističkih usluga može realizovati samo visokokvalitetnim obrazovanjem i usavršavanjem ljudskih resursa na svim nivoima. Kvalitetno obrazovanje i usavršavanje postiže se dugoročnim integrisanjem u nacionalni kvalifikacioni okvir, formalnim i neformalnim kvalifikacionim mjerama potrebnih sektoru turizma, kao i razvojem odgovarajućih profesionalnih standarda, tj. standarda kompentencije. Crna Gora ima značajan turistički potencijal, a turizam predstavlja jednu od najperspektivnijih djelatnosti u ekonomskom razvoju. Trend rasta broja dolazaka i noćenja turista koji je prepoznatljiv u svijetu, prisutan je i u Crnoj Gori. Turizam ima velike potencijale za rast zapošljavanja, jer se, po prirodi stvari, radi o izrazito radno intenzivnoj djelatnosti. U savremenim uslovima poslovanja, upravljanje kompanijama i njihovim resursima, uključujući i ljudske resurse kao najvažniji resurs, podrazumijeva mnoštvo novih sadržaja u svim oblastima kao što su: menadžment, marketing, istraživanje razvoja, finansije, zakonski okviri, proizvodnja i drugo. Stoga upravljanje ljudskim resursima predstavlja vrlo složen proces, ne samo u turizmu nego, i u svim ostalim granama privrede. Ljudski resursi, njihova znanja, veštine, sposobnosti i kompetencije predstavljaju ključni faktor poslovanja turističkih preduzeća. Visok kval

itet turističkih usluga zavisi u velikoj mjeri od raspoloživog broja zaposlenih, u kvalitativnom i kvantitativnom smislu. U turizmu, potrošač i zaposleni su upućeni na međusobnu saradnju prilikom kreiranja usluge i ostvarivanja dobrih poslovnih rezultata. Navedeni rezultati zavise od sposobnosti zaposlenih da pruže adekvatnu uslugu, tako da imaju direktni i indirektni uticaj na satisfakciju potrošača. Kako će potrošač doživjeti uslugu, da li će se vratiti ponovo, da li će nas preporučiti nekome, pored kvaliteta sadržaja, zavisi i od utiska koji su ostavili zaposleni. Shodno navedenom, rezultati u turizmu uslovljeni su kvalitetom usluge, kako zaposlenih tako i njihovih menadžera, profesionalnom pristupu rada, motivacije, zadovoljstva, produktivnosti, vještina itd. Ljudski resursi imaju presudnu ulogu u dostizanju kvalitetne usluge i postizanju efekta zadovoljnog gosta, što daje i samoj kompaniji koja se bavi turizmom, a tim i destinaciji, dugoročnu prednost u odnosu na konkurente. Moderna privreda zahtijeva kvalifikovane ljudske resurse, sa određenim vještinama i znanjima, pa samim tim obrazovanje i usavršavanje ljudskih resursa predstavlja nerazdvojni dio svake uspješne razvojne politike i najisplativije ulaganje. Prema podacima MONSTATA u 2024. godini, u Sektoru usluge smještaja i ishrane, bilo je zaposleno 26.797 lica, dok je u 2020. godini 13.325 lica radilo u ovom sektoru, a 2019. godine 18.350 lica. Navedeni podaci potvrđuje činjenicu da je turizam privredna djelatnost koja je izuzetno osjetljiva na krizne situacije, kao što je bila ona u periodu pandemije Covid-19 virusa. Strategijom razvoja turizma Crne Gore 2022-2025. godine sa Akcionim planom istaknuto je da su zarade u sektoru usluga, smještaja i ishrane konstantno ispod prosječnih zarada na nivou Crne Gore, što je jedan od razloga neatraktivnosti sektora pri odabiru budućeg zanimanja. Takođe, zbog sezonalnog karaktera poslovanja turističke privrede, mladi ne iskazuju posebnu zainteresovanost da se obrazuju i specijal

izuju u ovoj oblasti. Kako bi se riješio gore navedeni problem, Strategijom razvoja turizma predviđa se razvoj diverzifikovane turističke ponude, čime će se stvoriti uslovi za većom potražnjom radne snage u periodu prije i poslije glavne turističke sezone. U tom smislu potrebno je raditi na iznalaženju rešenja za dugoročno zapošljavanje, kako bi u srednjem i dugom roku imali kvalifikovanu i zadovoljne zaposlene. Shodno navedenom, Ministarstvo turizma je preduzelo aktivnosti na izradi Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026 -2028. godine s Akcionim planom. Program treba da bude urađen u skladu sa Uredbom o načinu i postupku izrade, usklađivanja i praćenja sprovođenja strateških dokumenata (Službeni list CG, br. 54/2018), odnosno Metodologijom razvijanja politika, izrade i praćenja sprovođenja strateških dokumenata koju je pripremio Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Metodologija) https://www.gov.me/dokumenta/4d95d6d8-ace1-4338-96ce-0f4de29c36b0 . Osim navedenog, pri izradi Programa treba voditi računa o usklađenosti sa, ukoliko je to relevantno, obavezama koje proističu iz procesa pregovora Crne Gore sa EU i eventualnim, drugim međunarodnim obavezama. Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026-2028. godina s Akcionim planom, a u skladu sa Metodologijom, okvirno treba da sadrži sledeće: 1. Uvod

- Strateški okvir;

- Institucionalni i zakonodavni okvir;

- Preporuke Svjetske turističke organizacije Ujedinjenih nacija (UNWTO) za oblast ljudskih resursa; 2. Analiza dinamike razvoja turizma u Crnoj Gori u posljednjih pet godina sa osvrtom na ljudske resurse;

3. Analiza postojećeg stanja i trendova u ljudskim resursima i zapošljavanje u turizmu u Regionu i EU; 4. Analiza potreba za ljudskim resursima u sektoru turizma u Crnoj Gori;

- Tržište rada u Crnoj Gori;

- Ljudski resursi u turizmu; - Procjena potreba za ljudskim resursima u turističkoj djelatnosti;

- Procjena potreba za ljudskim resursima u ugostiteljskoj djelatnosti.

5. Analiza sistema i provajdera obrazovanja u turizmu Crne Gore;

6. SWOT analiza; 7. Drvo problema;

8. Definisanje smjernica za usaglašavanje obrazovne politike sa potrebama tržišta rada; 9. Vizija i misija;

10. Drvo rješenja;

11. Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka;

12. Aktivnosti za sprovođenje operativnih ciljeva;

13. Opis aktivnosti nadležnih organa i tijela za praćenje sprovođenja Programa;

14. Način izvještavanja i evaluacije;

15. Informacija za javnost o ciljevima i očekivanim efektima programa u skladu s Komunikacionom strategijom Vlade Crne Gore.

16. Akcioni plan i način kontrole sprovođenja Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu sadrži:

- Pregled operativnih ciljeva, uz prateće indikatore uspjeha;

- Aktivnosti koje doprinose realizaciji operativnog cilja; - Nadležna institucija ili institucije koja će sprovoditi aktivnosti;

- Planirani početak i rok realizacije aktivnosti;

- Indikatori rezultata na osnovu kojih se prati uspjeh sprovođenja datih aktivnosti. - Potrebna finansijska sredstva i izvori finansiranja;

17. Prilozi uz Program:

- Vrste pružalaca kvalifikacionih usluga orjentisanih prema praksi; - Proračun potreba za kvalifikovanim stručnim ljudskim resursima u turizmu;

- Lista nacionalne stručne kvalifikacije u turizmu sa prijedlogom za njihovo kompletiranje;

- Raspoloživi fondovi EU za oblast unapređenja kvaliteta ljudskih resursa u turizmu i dr. 18. Rezime Programa. 1. Uvod U ovom dijelu Programa treba dati osvrt na relevantna strateška dokumenta koja definišu razvoj ljudskih resursa, kao i na zakonsku regulativu i nadležne institucije. Imajući u vidu da su ljudski resursi predmet analiza koju je radila svjetska organizacija koja se bavi turizmom- Svjetska turistička organizacija pri Ujedinjenim nacijama (UNWTO), u Programu treba obraditi i preporuke te organizacije. 2. Analizu dinamike razvoja turizma u Crnoj Gori u posljednjih pet godina sa osvrtom na ljudske resurse Predmetna Analiza treba da sadrži pregled razvoja turističke ponude i tražnje tokom poslednjih pet godina. Takođe, ova analiza treba da sadrži i komparaciju dinamike kretanja razvoja ljudskih resursa (kvantitativno i kvalitativno) u odnosu na povećanje smještajnih kapaciteta kao i razvoj diverzifikovane turističke ponude, u kvantitativnom i kvalitativnom smislu. U skladu sa tim, neophodno je identifikovati uzroke takvog stanja. 3. Osvrt na iskustva u razvoju ljudskih resursa i zapošljavanje u turizmu u EU i regionu; U cilju sagledavanja primjera pozitivne prakse i iskustava zemalja u okruženju i EU, u ovom dijelu neophodno je dati osvrt na razvoj ljudskih resursa u datim zemljama (tekuće stanje, izazovi, mjere i rješenja). 4. Analiza potreba za ljudskim resursima u sektoru turizma u Crnoj Gori

Ovaj dio Programa treba detaljno da analizira tržište rada u Crnoj Gori, sa posebnim osvrtom na stanje i dinamiku zapošljavanja u turizmu. U tom smislu, posebno treba analizirati problem sezonskog zapošljavanja u turizmu, motivaciju zaposlenih, obrazovanje i trening kadrova za turizam i ugostiteljstvo.

Centralna tema ovog dijela treba da bude procjena potrebnih ljudskih resursa u sektoru turizma u naredne tri godine. Prognozu treba dati po dinamici za 3 godine i po slijedećim ključnim djelovima turističkog sektora: smještaj, restoraterstvo (F&B), putničke agencije, turistički vodiči, organizatori događaja i ostale djelatnosti. Posebno je značajno sagledati potrebe za ljudskim resursima investitora koji investiraju u rezidencijalna naselja i identifikovati njihove namjere i strategije u tom pogledu. Takođe, potrebno je predloziti smjernice za unapređenje institucionalnih, regulatornih, obrazovnih i organizacionih uslova za razvoj ljudskih resusrsa u turizmu Crne Gore u skladu sa kretanjima na tržištu i primjerima dobre prakse. 5. Analiza sistema obrazovanja i provajdera obrazovanja u turizmu Crne Gore

Predmetna Analiza treba da sadrži i predloge za unapređenje sfere edukacije za potrebe turizma, počev od stručnih škola, srednjih škola, trening centara, višeg obrazovanja, visokog obrazovanja te cjeloživotnog učenja na raznim nivoima. Treba identifikovati kapacitete i kadrovsku osposobljenost davalaca usluga obrazovanja i njihove relacije sa državom i preduzetničkim sektorom. Prilikom procjene kapaciteta davalaca usluga obrazovanja posebno treba sagledati njihove mogućnosti da prate buduće potrebe turističkog sektora u domenu za novim kvalifikacionim profilima. Isto tako treba analizirati kapacitete i strategije kompanija, odnosno njihovih odjeljenja za razvoj ljudskih resursa, te istažiti primjere dobre prakse, kao i primjere koji nijesu na liniji savremenih koncepata razvoja kadrova u turizmu.

Iz analize davalaca usluga obrazovanja za potrebe turizma izvršiće se procjena njihovih mogućnosti, metoda i tehnika edukacije sa aspekta kadrovskih potreba savremenog turizma, odnosno očekivanog razvoja turizma u Crnoj Gori. 6. Swot analiza Swot analiza treba da sadrži snage, slabosti, prijetnje i mogućnosti za razvoj ljudskih resursa u turizmu Crne Gore. Na osnovu SWOT analize biće definisane potrebe koje treba realizovati kroz operativne ciljeve. Naime, ova analiza treba da posluži za procjenu unutrašnjih i spoljašnjih činilaca kako bi se identifikovala područja za poboljšanje i potencijalni izazovi, koji bi vodili ka definisanju adekvatne strategije razvoja ljudskih resursa u turizmu. 7. Drvo problema Nakon analize stanja, sledeći korak je postavljanje ciljeva što je usko vezano s kasnijim koracima postavljanja indikatora uspjeha, planiranja i budžetiranja aktivnosti. Ako je analiza stanja pravilno izrađena i problemi dobro definisani, postavljanje ciljeva je olakšano.

Na osnovu drveta problema, mogu se identifikovati glavni problemi i njihove uzročno-posljedične veze. Rezultat takve analize je grafički prikaz problema, njihovih uzroka (razloga koji su doveli do problema) i efekata, tj. posljedica problema. Drvo problema je vrsta analize koje takođe zahtijeva učešće zainteresovanih strana i korisno je za bolje razumijevanje problema i sredstava koje želimo iskoristiti da bismo ih riješili. Svaki operativni cilj definisan Programom treba da pruži odgovor na uzroke problema identifikovane tokom analize stanja. Korišćenje ove metode omogućava prepoznavanje i više problema, ukoliko je oblast takva da je teško definisati samo jedan ključni problem. 8. Definisanje smjernica za usaglašavanje obrazovne politike sa potrebama tržišta rada U prethodnom periodu turistička privreda se suočavala sa problemom nedostatka ljudskih resursa koji je prevashodno bio rezultat neusaglašenih politika obrazovanja, zapošljavanja neadekvatnih profila i turističkog razvoja. S tim u vezi, u ovom dijelu treba dati smjernice na koji način adekvatno i pravovremeno planirati ljudske resurse u skladu sa promjenama potrebama tržišta rada u turizmu. Napraviti smjernice za budući razvoj i prilagoditi savremenim potrebama razvoja ljudskih resursa u skladu sa poslovnim razvojem kompanija i turističkog sektora kao cjeline. Takođe, odrediti pravce razvoja prvenstveno za sektor hotelijerstva i restoraterstva, a samim tim i za sve ostale učesnike u turizmu (vodiči, agencije, animatori itd). 9. Vizija i Misija Na osnovu prethodne analize, Izvodjač treba da u ovom dijelu predstavi viziju i misiju Programa razvoja ljudskih resusrsa u turizmu Crne Gore, kao i ključne preporuke za inovacije u ovoj oblasti. 10. Drvo rješenja Definisanjem drveta rješenja postavlja se struktura strateškog dokumenta i može se uočiti logička veza između operativnih ciljeva, pripadajućih aktivnosti, indikatora i željenih efekata. 11. Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka Operativni cilj (poseb

an cilj) je konkretan rezultat koji se želi postići u okviru strateškog cilja implementacijom aktivnosti koje su planirane u određenom vremenskom periodu. Operativnim ciljevima definiše se pravac koji se želi pratiti i aktivnosti koje se žele sprovesti, i svaki operativni cilj treba, na osnovu problema identifikovanih tokom analize stanja (drvo problema), da pruži odgovor na iste (drvo rešenja). 12. Aktivnosti za sprovođenje operativnih ciljeva - Utvrditi ključne mjere, prioritete i aktivnosti pri čemu treba voditi računa koje mjere su dugoročne, srednjoročne i kratkoročne. Definisati opseg Programskog dokumenta, odabrati prioritete koji će biti formulisani u okviru operativnih ciljeva i listu aktivnosti koje će biti detaljno razrađene prilikom pripreme Akcionog plana;

- Postavljanje indikatora i ciljnih vrijednosti (vrste indikatora, mjerne jedinice, stepen učinka realizacije);

- Predložiti upravljačku strukturu i upravljačke mehanizme za realizaciju mjera;

- Pripremiti okvirni pregled troškova za realizovanje mjera sa izvorima finansiranja;

- Izraditi koncept za korišćenje finansijskih sredstava iz međunarodnih fondova, sa opisom dostupnih fondova za implementaciju mjera iz Akcionog plana. 13. Opis aktivnosti nadležnih organa i tijela za praćenje sprovođenja Programa

U ovom dijelu Programa treba dati opis mjere, ključne nosioce i partnere radi postizanja operativnih ciljeva. 14. Način izvještavanja i evaluacija Monitoring, izvještavanje i evaluacija neophodni su zbog pravovremenog, efektivnog i efikasnog dostizanja planiranih rezultata i učinaka strateških dokumenata. Način vršenja izvještavanja i evaluacije potrebno je definisati u skladu sa Metodologijom. 15. Informacija za javnost o ciljevima i očekivanim učincima programa u skladu s Komunikacionom strategijom Vlade Crne Gore. U ovom dijelu potrebno je pripremiti informaciju koja je namijenjena široj javnosti kako bi se transparentno i jasno približili ciljevi donošenja Programa i očekivana poboljšanja u smislu uspostavljanja adekvatnog balansa između potreba turističke privrede za kadrovima, tržišta rada i obrazovnog sistema, a u skladu sa Kominikacionom strategijom Vlade Crne Gore. 16. Akcioni plan i način kontrole sprovođenja Programa U skladu sa Metodologijom, Akcionim planom treba definisati mjere i prioritete, razvrstati ih po nosiocima i odrediti vremenske okvire realizacije, iznos i izvor finansijakih sredstava kod svih mjera, - Pregled operativnih ciljeva, uz prateće indikatore uspjeha;

- Aktivnosti koje doprinose realizaciji operativnog cilja; - Indikatori rezultata;

- Nadležna institucija;

- Planirani početak i rok za završetak realizacije aktivnosti;

- Potrebna finansijska sredstva i izvori finansiranja. 17. Prilozi

Izvršilac je u obavezi da uz Program dostavi priloge kako je navedeno u materijalu. 18. Rezime

Izvršilac je dužan dostaviti Rezime materijala koji ne smije biti duži od 10 strana. Rokovi i kontrola realizacije izrade Programa Naručilac će imenovati Radnu grupu za praćenje realizacije izrade Programa, a koju čine predstavnici institucija relevantnih za planiranje, obrazovanje i zapošljavanje ljudskih resursa u turizmu. Rok za pripremu Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026-2028. godine s Akcionim planom je 6 mjeseci od dana zaključenja Ugovora između Naručioca i Izvršioca. Dinamika izrade Programa mora biti u skladu sa koracima pripreme strateških dokumenata definisanih Metodologijom. U skladu sa Metodologijom, neophodno je uključivanje i konsultovanje zainteresovane javnosti u početnoj fazi pripreme strateškog dokumenta. Nakon izrade Nacrta Programa, Izvršilac je dužan Radnoj grupi za praćenje realizacije posla izrade Programa dostavi isti na uvid i davanje komentara. Rok izrade Nacrta programa je 2 mjeseca od dana zaključenja Ugovora između Naručioca i Izvršioca. Tokom izrade Nacrta Programa, po potrebi Radna grupa i Izvršilac će realizovati neophodne konsultacije u cilju pripreme što kvalitetnijeg materijala. Rok za eventualne sugestije/korekcije materijala od strane Radne grupe za praćenje realizacije posla izrade Programa je 5 radnih dana od dana dostavljanja materijala od strane Izvršioca. Rok za korekcije materijala od strane Izvršioca je 5 radnih dana od dana dostavljanja sugestija/korekcija materijala od strane Radne grupe za praćenje realizacije posla izrade Programa. Nakon usaglašavanja i odobravanja Nacrta Programa od strane Radne grupe, biće pribavljeno mišljenje Generalnog Sekretarijata Vlade Crne Gore, na osnovu čega Izvršilac je u obavezi da izvrši neophodne korekcije shodno traženom. Nakon toga, sprovodi se Javna raspava na Nacrt programa u trajanju od 20 dana. Izvršilac je dužan da pripremi Izvještaj sa Javne rasprave i da koriguje i unaprijedi tekst po predlozima i sugestijama sa Javne rasprave i zainteresovane javnosti u roku od 15 dana.

Izvršilac je dužan da tekst dokumenta koriguje u skladu sa prihvatljivim sugestijama i komentarima, a prijedloge koje odbija u pisanoj formi obrazloži. Tekst dokumenta koji je usaglašen između Radne grupe i Izvođača, u formi Predloga dostavlja se na finalno mišljenje Generalnom Sekretarijatu Vlade Crne Gore i Ministarstvu finansija. Obrađivač će Naručiocu predati Program u pet uvezanih štampanih primjeraka i u digitalnom obliku, (tekstualni dio u doc. a tabelarni dio u xls. format). Nacrt Programa, predlog Programa i finalni Program moraju biti dostavljeni na crnogorskom jeziku i drugim jezicima koji su u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom. | 1 komplet

Vrsta predmeta: Usluge

CPV: 79414000 - Usluge savjetovanja u području upravljanja ljudskim resursima

Vrsta postupka: Otvoreni postupak

Službenik za javne nabavke: Aleksandra Bulatović

Kontakt: Aleksandra Bulatović 446 336 Jelena Mugoša 446-249

Datum objave: 2025-05-16 14:30:00

Napomena

-

-------------------------------------------------------------

Procijenjena vrijednost nabavke: 45000 EUR

-------------------------------------------------------------

ROKOVI

Početak podnošenja: 16.05.2025 14:30

Kraj podnošenja: 20.06.2025 09:00

Datum otvaranja: 20.06.2025 09:00

Rok za donošenje odluke: 20.08.2025 15:00

DOKUMENTACIJA:
Izmjena tenderske dokumentacije30.05.2025 14:47
Automatski generisan izvještaj o izmjenama i dopunama tenderske dokumentacije30.05.2025 14:45
Tenderska dokumentacija16.05.2025 14:30
Tenderska dokumentacija16.05.2025 14:30
Izmjena rokova16.05.2025 14:30