Izrada Programa razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023-2025 godine sa Akcionim planom

Naziv: MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA I TURIZMA

PIB: 11068715

E-mail: kabinetmer@mek.gov.me

Telefon: 020/482-303

Fax:

Internet adresa: https://www.gov.me/mek

Adresa: Rimski trg 46

Grad: Podgorica

Poštanski broj: 81000

-------------------------------------------------------------

OSNOVNI PODACI

Opis predmeta javne nabavke

Izrada Programa razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023-2025 godine sa Akcionim planom

TEHNIČKA SPECIFIKACIJA PREDMETA NABAVKE

1. Izrada Programa razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023 - 2025. godine s Akcionim planom | I Uvod Osnovni cilj izrade Programa razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023 - 2025. godine s Akcionim planom (u daljem tekstu Program), je:

•sagledavanje stvarnog stanja nautičke infrastrukture u Crnoj Gori i utvrđivanje međusobne povezanosti i uticaja geografskih, prostornih, privrednih, ekoloških i socioloških parametara crnogorskog litoralnog prostora s aspekta nautičkog turizma. Istraživanje je neophodno sprovesti kako bi se uočila međusobna zavisnost različitih parametara u cilju bolje valorizacije najvrijednijeg crnogorskog prirodnog resursa crnogorskog jadranskog prostora;

•predlaganje sistema rada

izrade Programa uz poseban akcenat na zaštitu životne sredine, tj. izrada strateške procjene uticaja na životnu sredinu za Program;

•analiziranje kapaciteta Crne Gore koji se odnose na nautički turizam uz predloge proširenja i/ili izgradnje novih infrastrukturnih nautičkih kapaciteta na devastiranim i/ili novim lokacijama.

Prilikom izrade Programa potrebno je imati u vidu zakonske i podzakonske akte koji su direktno ili indirektno relevantni za Projektni zadatak: Zakon o turizmu i ugostiteljstvu (Sl. list CG, br. 02/18, 04/18, 13/18, 25/19, 67/19, 76/20, 130/21), Nacionalna strategija održivog razvoja do 2030. godine, Zakon o lukama (Sl. list CG br. 51/8, 40/11, 27/13, 18/19), Zakon o jahtama (Sl. list CG, br. 42/15, 16/16), Zakon o sigurnosti pomorske plovidbe (Sl. list CG, br. 62/13, 06/14, 47/15, 71/17, 34/19, 77/20), Zakon o Nacionalnim parkovima (Sl. list CG, br. 28/14, 39/16), Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata (Sl. list CG, br. 64/17, 44/18, 63/18, 11/19, 82/20), Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl. list CG, br. 75/18), Zakon o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl. list CG, br. 80/05, 73/10, 40/11, 59/11, 52/16); Zakon o životnoj sredini (Sl. list CG, br. 52/16, 73/19), i ostalim zakonskim aktima koji se odnose na oblasti turizma i nautike.

Izrada Programa mora da bude u skladu sa Metodologijom razvijanja politika, izrade i praćenja sprovođenja strateških dokumenata, pripremljenom od strane Generalnog sekretarijata Vlade Crne Gore.

Osim navedenog, pri izradi Programa treba voditi računa o usklađenosti sa, ukoliko je to relevantno, obavezama koje proističu iz procesa pregovora Crne Gore sa EU i eventualnim, drugim međunarodnim obavezama. II Okvirni sadržaj Programa

•Uvodni dio (geografske i prostorne karakteristike crnogoskog nautičkog akvatorijuma, prostorna obilježja crnogorske obale, prirodno geografska obilježja, klimatski uslovi, zaštićenost pojedinih djelova obale od uticaja vjetrova i talasa, hidrografska obilježja…);

•Analiza postojećeg stanja (luka nautičkog turizma, sidrišta za kruzere/megajahte);

•Osvrt na dosadašnje planske odrednice (prijedlog korekcija/dopuna);

•Analiza konkurencije i susjednih tržišta koji dijelom gravitiraju crnogorskom akvatorijumu;

•Izrada više-kriterijumskog modela ocjenjivanja potencijalnih lokacija radi izrade tablice prioriteta (ekološki, siciološki, privredni i drugi aspekti, kao i moguća nekompatibilnost s postojećim ili planiranim sadržajima na pojedinom području);

•Prijedlog mreže luka nautičkog turizma prema kategoriji i značaju (nacionalni i opštinski interes);

•Uslovi za realizaciju potencijalnih sadržaja po namjeni (vrsta, smještaj u prostoru/uticaj, kapacitet, veličina - shodno propisanim uslovima);

•Uticaji predložene mreže luka nautičkog turizma i sidrišta za kruzere i mega jahte na životnu sredinu, kao i prijedlog mjera zaštite;

•Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka;

•Način izvještavanja i evaluacije;

•Prateći Akcioni plan koji sadrži: ciljeve; indikatore učinka; mjere; aktivnosti; nosioce realizacije aktivnosti sa partnerima; rokovi realizacije; iznos sredstava (u €) za realizaciju aktivnosti i njihovi izvori; izvori provjere podataka; •Rezime.

III Analiza postojećeg stanja i prijedlozi za dalji razvoj nautičke infrastrukture •Situaciona analiza u segmentu nautičkog turizma, uključujući SWOT analizu;

•Mogućnost obnavljanja plovnog puta za nautičare iz Jadranskog mora rijekom Bojanom do Skadarskog jezera i Rijeke Crnojevića, kao i sagledavanje investicije gradnje ekoloških marina na Skadarskom jezeru;

•Sagledavanja postojećeg stanja kapaciteta marina (sprovesti istraživanje radi dobijanja tačnih podataka);

•Kapaciteti za prihvat plovila na suvom i vodenom vezu i kapaciteti servisnih usluga;

•Kod istraživanja kapaciteta marina posebnu pažnju obratiti na dubinu vode u marinama kao i veličinu plovila na vezu;

•Sagledavanje stanja već devastiranog prostora pogodnog za izgradnju marina ili proširenje kapaciteta već postojećih marina;

•Sprovesti istraživanje broja stranih i domaćih plovila koji ostaju na vezu tokom godine;

•Koristiti sve raspoložive kapacitete za ostvarivanje sistemskog pristupa prema međunarodnim standardima i iskustvima koji se odnose na nautički turizam;

•Zbog velike frekvencije brodskog saobraćaja u bokokotorskom zalivu (prije pojave pandemije Covid-19) koji je pod zaštitom UNESCO sagledati uvođenje modernog i detaljnog sistema nadzora i upravljanja brodskim saobraćajem;

•Istraživanje i prijedlog za povećanje sidrišta za kruzere i mega jahte u bokokotorskom zalivu;

•Sagledavanje prostornog plana / novog koncepta prostornog plana Crne Gore do 2040. godine;

•Prvenstveno voditi računa o zaštiti životne sredine kada su u pitanju odabir lokacija za luke nautičkog turizma;

•Sprovesti istraživanje kad je u pitanju gornja granica prihvata nautičkih plovila u crnogorskim marinama,

•Uticaj na životnu sredinu pri izgradnji i eksploataciji marine, •Sprovesti istraživanje odnosa kapaciteta marina i netaknutih uvala koje su raj za nautičare,

•Vrednovanje ambijenta u funkciji nautičkog turizma,

•Formiranje nautičkih patrola u cilju kontrole kvaliteta davaoca usluga marina,

•Istraživanje razvijenosti nautičke ponude - sadržaj marine: servis plovila, pilotska služba, stanice za gorivo, free shop, restorani, prodavnice itd.

•Statistički podaci razvoja nautičkog turizma za period od 2009. – 2021/2022.. godine (broj nautičkih plovila koja su posjetila Crnu Goru, kapaciteti prihvata plovila tada i sada, i dr.),

•Makro i mikrolakacijska analiza luka nautičkog turizma,

•Posebno istraživanje sprovesti o zahtjevima nautičke klijentele (ekonomski jača kategorija), koja se razlikuje u odnosu na drugu turističku klijentelu,

•Sprovesti istraživanja po opštinama o posjetama nautičara sa jedrilicama i sa motornjacima, kao i kolika je potreba za zimovnicima,

•Popisati sve zimovnike za plovila duž obale i u unutrašnjosti zemlje,

•Organizovati okrugle stolove sa predstavnicima:

-Ministarstva ekologije, prostornog planiranja i urbanizma;

-Ministarstva kapitalnih investicija;

-Agencije za zaštitu životne sredine;

-Nacionalne turističke organizacije Crne Gore;

-Zavoda za hidrometeorologiju i seizmologiju;

-fakulteta koji se bave pomorstvom i turizmom;

-nevladinog sektora;

-luka nautičkog turizma-marina;

-lokalnih vlasti u primorskim opštinama;

-strani experti iz oblasti nautičkog turizma (akcenat na korišćenju iskustava Republike Hrvatske);

-Nezavisnim stručnjacima iz oblasti nautičkog turizma;

•Programom se moraju sagledati postojeće lokacije i nakon analize istih, predložiti nova kvalitetnija rješenja, odnosno potvrditi postojeća ukoliko zadovoljavaju planskim projekcijama i svjetskim standardima, uz poštovanje vrlo važnog aspekta koji se odnosi na očuvanje životne sredine. IV Cilj izrade

Definisati mrežu luka nautičkog turizma i predložiti tretman pojedinih sadržaja u okviru istih , te odrediti zone sidrišta za kruzere i mega jahte. Takođe, neophodno je uraditi uticaj nautičkog turizma, a posebno kruzing turizma i njegov uticaj na održivost gradove u kojima se isti odvija. Nužno je uvažiti planirane sadržaje iste ili slične namjene u susjednim opštinama, te ih razmatrati kao jedinstvenu turističku ponudu. Posebno je potrebno:

•Definisati mrežu luka nautičkog turizma, te ih razvrstati na objekte od nacionalnog interesa;

•Definisati optimalnu mrežu sidrišta za kruzere i mega jahte shodno kapacitetima (turistički, prostorni, itd. pojedinog područja);

•Odrediti područja (položaj, vrsta, te najveći kapacitet i veličinu) i smjernice za utvrđivanje izdvojenih građevinskih područja: luka nautičkog turizma sidrišta za kruzere/mega jahte;

•Definisati posebne standarde zaštite životne sredine u lukama nautičkog turizma zavisno od stepena zaštite pojedinog akvatorijuma;

•Identifikovati probleme kod razvoja nautičkog turizma;

•Sagledati aspekte sigurnosti i bezbjednosti nautičara, kao i sisteme sigurnosti plovidbe i zaštita mora od zagađenja;

•Uspostaviti mehanizme kontrole, te odrediti institucije i pojedince nosioce pojedinih dijelova pripreme i sprovođenja Programa sa tačno definisanim vremenskim planom.

V Metoda izrade

Izrada navedenog Programa zasnivaće se na:

•Razvoju nautičkog turizma u Crnoj Gori, uz očuvanje životne sredine;

•Prostornom planu za područije Morskog dobra;

•Polazištima, ako je potrebno, za novi Prostorni plan Crne Gore do 2040. godine;

•Naučnim i stručnim analizama prostornih, ekonomskih, ekoloških i kulturno - istorijskih faktora od uticaja na nautički turizam. Obrađivač će, na bazi podataka dobijenih od Naručioca i iz drugih izvora, procijeniti ukupan prostorni i turistički kapacitet prostora prema prostornim cjelinama i sprovesti analizu odredbi Prostornog plana, utvrditi eventualne potrebne korekcije / dopune planiranih luka nautičkog turizma te potom prostorno definisati (ucrtati) postojeće i planirane sadržaje od nacionalnog interesa. Obrađivač će predmetne sadržaje kvalitativno i kvantitativno odrediti kao i okvirno procijeniti njihov uticaj na okolinu i eventualnu interakciju sa drugim sadržajima.

U saradnji s Naručiocem, Obrađivač će odrediti potencijalne sadržaje od nacionalnog interesa, za koje su već iskazani interesi ili postoji opravdano očekivanje da će se pojaviti zainteresovani investitori, te im naći najpovoljniji položaj u prostoru sa aspekta potreba samog sadržaja, kao i sa aspekta minimalnih negativnih interakcija s drugim sadržajima. Nove sadržaje će kvalitativno i kvantitativno odrediti i definisati okvirne uslove za smještaj u prostoru. Kao potencijalne sadržaje koji će pobuditi interes investitora već sada je moguće naznačiti marine i sidrišta za mega jahte.

Obrađivač će koristiti adekvatne metode za definisanje razvoja nautičkog turizma i luka nautičkog turizma, kao i izradu katastra/katarske parcelacije neurbanizovanih uvala. Takođe, pripremiće predlog za obogaćivanje ponude za nautičare sa predloženih područja pogodnih za jedrenje, ronjenje, podvodni ribolov i ronjenje na dah, surfovanje, rafting, obilaske kulturnih znamenitosti, itd., dakle prezentovaće sve komponentne koje mogu biti sastavni dio ponude nautičaru tokom boravka u marini.

Obrađivač će izvršiti istraživanje koje se odnosi na stepen zadovoljstva i ispunjenost očekivanja nautičara. VI Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka

Operativni cilj (poseban cilj) je konkretan rezultat koji se želi postići u okviru strateškog cilja implementacijom aktivnosti koje su planirane u određenom vremenskom periodu. Operativnim ciljevima definiše se pravac koji se želi pratiti i aktivnosti koje se žele sprovesti, i svaki operativni cilj treba, na osnovu problema identifikovanih tokom analize stanja (drvo problema), da pruži odgovor na iste (drvo rešenja).

Programom razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023-2025. godine s Akcionim planom, neophodno je:

•Definisati operativne ciljeve razvoja nautičkog turizma;

•Definisati najvažnije turističke proizvode za razvoj nautičkog turizma;

•Definisati ciljne grupe/potencijalne korisnike;

•Definisati organizacionu strukturu (međusobna saradnja, udruženja i sl.);

•Definisati indikatore i ciljne vrijednosti (jasan pregled aktivnosti za koje treba obezbijediti finansijska sredstva iz budžeta, kao pregled aktivnosti za koje treba obezbijediti dodatna sredstva iz drugih izvora).

VII Ključne aktivnosti za sprovođenje operativnih ciljeva

-Utvrditi ključne mjere, prioritete i aktivnosti pri čemu treba voditi računa koje mjere su dugoročne, srednjoročne i kratkoročne. Definisati opseg Programskog dokumenta, odabrati prioritete koji će biti formulisani u okviru operativnih ciljeva i listu aktivnosti koje će biti detaljno razrađene prilikom pripreme Akcionog plana;

-Postavljanje indikatora i ciljnih vrijednosti (vrste indikatora, mjerne jedinice, stepen učinka realizacije);

-Predložiti upravljačku strukturu i upravljačke mehanizme za realizaciju mjera;

-Pripremiti okvirni pregled troškova za realizovanje mjera sa izvorima finansiranja;

-Izraditi koncept za korišćenje finansijskih sredstava iz međunarodnih fondova, sa opisom dostupnih fondova za implementaciju mjera iz Akcionog plana.

VIII Način izvještavanja i evaluacija

U cilju što kvalitetnijeg monitoringa i evaluacije, za sve mjere i aktivnosti potrebno je definisati indikatore (uzeti u obzir već definisane indikatore na nacionalnom nivou, zatim međunarodno priznate indikatore koji su primjenjivi u Crnoj Gori i po potrebi definisati nove). Na osnovu definisanih indikatora učinka, mjernih jedinica i rezultata, ciljeva/ostvarenih vrijednosti, neophodno je sprovesti izvještavanje. Evaluacijom je potrebno utvrditi relevantnost i ispunjenje ciljeva, efikasnost razvoja, djelotvornost, uticaj i održivost.

IX Akcioni plan za sprovođenje Programa

Definisane mjere razvrstati po nosiocima i odrediti vremenske okvire realizacije, definisati iznose potrebnih budžetskih sredstava za realizaciju pojedinačnih mjera sa konkretnim izvorima sredstava (budžet, međunarodne organizacije, IPA sredstva i sl.), kao i indikatore uspjeha. Kod mjera, gdje je moguće, rok realizacije predstaviti gantogram-om (Gantt Chart).

•Akcioni plan treba da sadrži:

1.Pregled operativnih ciljeva;

2.Aktivnosti kojima se neposredno ostvaruju operativni ciljevi;

3.Nosioci, sa partnerima, koji će realizovati aktivnosti;

4.Rok za završetak aktivnosti;

5.Potrebna finansijska sredstva i fondovi za sprovođenje aktivnosti, uz informacije o izvorima finansiranja;

6.Indikatori rezultata na osnovu kojih se prati uspjeh sprovođenja datih aktivnosti. X Tehnički detalji

•Obrađivač će grafičke priloge sačiniti na pomorskim kartama 1:25000;

•S obzirom da će se Program koristiti za dokumente prostornog uređenja, Obrađivač će tome prilagoditi terminologiju i tretman predmetnih sadržaja;

•Obrađivač će Naručiocu predati Program u pet uvezanih štampanih primjeraka i u digitalnom obliku na tri CD/DVD medija i to grafički dio u dwg. i shp., tekstualni dio u doc. a tabelarni dio u xls. formatu. XI Kontrola realizacije posla

Naručilac će imenovati komisiju za praćenje realizacije posla.

Obrađivač će predstaviti vremenski plan i metodologiju izrade Programa. Obrađivač može nastaviti sa radom tek kada Komisija prihvati dostavljenu metodologiju izrade Programa. Nakon izrade svakog pojedinog dijela Programa, Obrađivač je dužan da dostavi Komisiji materijal. Obrađivač može nastaviti sa izradom narednog dijela Programa, tek nakon što Komisija prihvati prethodno dostavljeni materijal.

Nakon izrade cjelokupnog nacrta Programa dokument se dostavlja Naručiocu na reviziju.

XII Rok izrade Rok za izradu programa je 180 dana od dana zaključivanja ugovora, sa sledećom dinamikom: Rok za dostavljanje predloga teksta programa je 90 dana od dana zaključivanja ugovora, dok je rok za proces revizije i dostavljanja konačnog teksta Programa 90 dana od dana dostavljanja predloga teksta programa. XIII Zaključak

Program razvoja nautičkog turizma Crne Gore 2023 - 2025. godine s Akcionim planom, predstavlja ključni dokumenat kojim će se stvoriti osnova za održivi razvoj nautičkog turizma u Crnoj Gori. Programom će se definisati vizija razvoja nautičkog turizma u Crnoj Gori i operativni ciljevi u pravcu njene realizacije. | 1 komplet

Vrsta predmeta: Usluge

Vrsta postupka: Otvoreni postupak

Službenik za javne nabavke: Aleksandra Raičević

Kontakt: 067 550 106

Datum objave: 2022-11-29 14:00:00

Napomena

-------------------------------------------------------------

Procijenjena vrijednost nabavke: 30165.28 EUR

-------------------------------------------------------------

ROKOVI

Početak podnošenja: 29.11.2022 14:00

Kraj podnošenja: 10.01.2023 09:00

Datum otvaranja: 10.01.2023 09:30

Rok za donošenje odluke: 13.03.2023 15:00